Новый санкционный билль США против России: что в нём и каковы шансы

Обновлённый законопроект сенатора Дарлин Грэм предлагает масштабные санкции против России, включая торговые пошлины, блокировку активов чиновников и компаний, а также меры против финансового сектора. Документ имеет широкую двухпартийную поддержку, но его перспективы остаются неопределёнными из-за особенностей законодательного процесса США.

Сестра покойного сенатора Линдси Грэма, Дарлин Грэм, внесла в Сенат США обновлённую версию законопроекта о санкциях против России. Документ, который поддержали 62 сенатора от обеих партий, предусматривает, в частности, пошлины до 500% для стран-покупателей российского сырья. Хотя большинство его положений дублирует уже действующие ограничения, принятие билля может усилить давление на Москву и её партнёров, а его детали способны всплыть в других законах.

Законопроект, изначально внесённый ещё 1 апреля 2025 года сенатором Линдси Грэмом (признан в РФ экстремистом и террористом), после его смерти получил новое дыхание. Как сообщает Новая Газета Online, сестра политика Дарлин Грэм представила обновлённую редакцию, которая отличается детальной проработкой и высоким уровнем межпартийной поддержки — её соавторами стали 62 сенатора, включая таких известных сторонников жёстких мер, как Ричард Блюменталь, Тед Круз и Джин Шахин.

Что предлагает законопроект

Ключевая и наиболее обсуждаемая норма — статья о введении пошлин до 500% на товары из стран, закупающих российскую нефть, газ, уран, уголь и другое сырьё. Эта мера призвана наказать государства, продолжающие экономическое сотрудничество с Москвой. Впрочем, подобные тарифы президент США может вводить и без нового закона, используя свои полномочия. Так, в 2025 году Дональд Трамп уже облагал пошлинами Индию за покупку российской нефти.

Другие положения документа во многом дублируют уже существующие санкции. Статья 102 предусматривает блокирующие финансовые и визовые ограничения против высших должностных лиц России, а также против зарубежных поставщиков товаров двойного назначения. Эти меры активно применяются администрацией США с начала военной операции на Украине. Здесь же прописаны санкции для российских бизнесменов, причём одним из критериев назван отказ от публичного осуждения политики Кремля.

Отдельное внимание уделено морским перевозкам: под ограничения могут попасть суда, транспортирующие российские энергоносители, вооружения и другое сырьё. Примечательно, что санкции, введённые ЕС и Великобританией, могут стать самостоятельным основанием для их дублирования в США.

Статьи 103–107 касаются финансового сектора и инвестиций. Они предполагают санкции против банков и компаний с государственным участием, запрет на перевод средств, связанных с РФ, и на листинг российских госкомпаний на американских биржах. Однако практически все эти ограничения уже действуют — как на уровне указов президента, так и в рамках ранее принятых законов.

Шансы на принятие

По оценке генерального директора Российского совета по международным делам Ивана Тимофеева, лишь 3–4% санкционных законопроектов в США становятся законами. Даже широкая двухпартийная поддержка не гарантирует успеха: многие инициативы годами кочуют из комитета в комитет, а затем оседают в архивах или вливаются в более крупные законодательные пакеты — например, в оборонный бюджет.

Определённую роль может сыграть позиция президента. Дональд Трамп периодически высказывался в поддержку законопроекта и даже предлагал расширить его за счёт санкций против Ирана, однако пока таких поправок внесено не было. Вето главы государства Конгресс способен преодолеть, но, как показывает практика, администрация и законодатели часто действуют в одном направлении, несмотря на публичные разногласия.

Иван Тимофеев характеризует законодательный процесс в США как «самоорганизующийся хаос», где выживают лишь единичные проекты, но их элементы могут неожиданно всплывать в других законах. Поэтому, даже если билль Дарлин Грэм не будет принят в текущем виде, его отдельные механизмы — например, драконовские пошлины — могут появиться в будущих законодательных инициативах.

Что это значит для России

Большинство предлагаемых мер уже реализованы через президентские указы, поэтому прямой угрозы новый закон не несёт. Однако его принятие закрепило бы санкции на уровне федерального законодательства, что затруднило бы их отмену в будущем. Кроме того, детальная проработка документа и высокий уровень поддержки сигнализируют о сохраняющемся антироссийском консенсусе в американском истеблишменте.

Эксперты советуют внимательно следить за судьбой законопроекта: даже в случае провала его нормы могут быть использованы как готовые «кирпичики» для новых санкционных конструкций.

Источник: kommersant.ru