РСПП просит смягчить требования по выбросам для энергетиков

РСПП предлагает смягчить требования эксперимента «Чистый воздух» для энергокомпаний: освободить новые мощности от квот и сделать систему гибче, включая зачет снижения выбросов одних веществ вместо других.

Российский союз промышленников и предпринимателей предложил Минприроды пересмотреть условия эксперимента «Чистый воздух». Бизнес считает, что энергокомпании не должны сокращать выбросы на 50% из-за высокой стоимости таких мер при небольшом экологическом эффекте. РСПП также предлагает сделать систему квотирования более гибкой и ввести механизмы зачета выбросов.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил главе Минприроды Александру Козлову предложения по изменению закона о квотировании выбросов в рамках федпроекта «Чистый воздух». В письме, с которым ознакомился «Коммерсантъ», бизнес просит смягчить условия эксперимента для энергетических компаний и сделать систему более гибкой.

Сейчас в 12 крупнейших промышленных городах первый этап эксперимента завершается в 2026 году: там необходимо снизить выбросы на 20% к уровню 2017 года. С 2023 года началась вторая волна — к ней присоединились 29 городов, где к 2036 году загрязнения должны сократиться вдвое по сравнению с 2020-м. Для предприятий этих городов устанавливаются квоты, а за их превышение планируется ввести оборотные штрафы.

Что предлагает РСПП

Прежде всего союз предлагает освободить энергокомпании от требования сокращать выбросы на 50%. По оценкам бизнеса, необходимые вложения составят 1,5 трлн рублей, а экологический эффект окажется незначительным. В частности, предлагается не распространять квоты на новые генерирующие мощности, введенные после 2020 года.

Также РСПП выступает за повышение гибкости системы квотирования. Среди идей — разрешить выполнять квоты за счет мероприятий на других объектах (включая транспорт и ЖКХ) или через компенсационные проекты, а также ввести механизм зачета снижения выбросов одного вредного вещества вместо другого. Кроме того, бизнес настаивает на обязательной экономической оценке затрат на очистку и предлагает устанавливать целевые показатели для городов с учетом реального качества воздуха и вклада каждого предприятия в загрязнение. В законе предлагается закрепить право правительства устанавливать особенности квотирования для отдельных отраслей.

Позиция бизнеса и властей

Первый зампред комитета РСПП по экологии и климатической политике Сергей Твердохлеб пояснил, что в природоохранные мероприятия в 12 городах бизнес уже вложил более 800 млрд рублей, но экономическую эффективность текущего подхода еще предстоит оценить. По его словам, на первом этапе не учитывалась экономическая обоснованность мер: «Зачастую выбирались не те мероприятия, которые могли с меньшими затратами сократить больше выбросов, а те, которые проще проконтролировать».

В Минприроды сообщили, что общее снижение выбросов в 12 городах уже составило 744,3 тыс. тонн, или 21,15% — фактически цели федпроекта выполнены. В ведомстве отметили, что «Чистый воздух» «постоянно совершенствуется», например, в перспективе планируется квотировать только вещества, создающие риски для здоровья людей. В Росприроднадзоре считают, что для актуализации нормативной базы по итогам первого этапа нужен комплексный анализ правоприменительной практики.

Мнения экспертов

Партнер практики устойчивого развития ДРТ Тимур Турсунов считает логичным стремление бизнеса защититься от штрафов: «Наказывать компании без оценки фактического вклада в загрязнение и динамики выбросов несправедливо». Замдиректора группы операционных рисков и устойчивого развития Kept Андрей Макаров поддерживает дифференцированный подход к квотам для разных отраслей, отмечая, что энергетика завязана на потребности сетевых абонентов и часто не имеет потенциала снижения выбросов за счет генерации. Гендиректор «ENV-Консалтинг» Ирина Демина призывает осторожно относиться к исключению отдельных объектов из квотирования, так как «эксперимент охватывает территорию целиком и требует учета всех источников».

Источник: kommersant.ru