Минэкономики смягчит наказание для резидентов ОЭЗ

Минэкономики предлагает ввести двухэтапную систему наказаний для резидентов особых экономических зон: за первое нарушение условий — только штраф, за повторное — лишение статуса. Это должно повысить исполнительскую дисциплину без потери жизнеспособных проектов.

Минэкономики подготовило поправки к закону об особых экономических зонах, которые вводят двухэтапную систему ответственности для резидентов. За первое нарушение существенных условий соглашения компанию не будут лишать статуса, а ограничатся штрафом от 1 до 15 млн рублей. Досрочное расторжение соглашения станет возможным только при повторном нарушении.

Минэкономики разработало законопроект, который меняет порядок досрочного расторжения соглашений с резидентами особых экономических зон (ОЭЗ). Сейчас компания может лишиться статуса за любое существенное нарушение условий, включая срыв сроков инвестиций или строительства. Новые правила предлагают сначала наказывать рублем, а не исключением из зоны.

Двухэтапная система наказаний

При первом нарушении существенных условий соглашения резидента не будут лишать статуса — только оштрафуют. Размер штрафа зависит от типа проекта. Для технико-внедренческих — 1 млн рублей, для туристско-рекреационных и портовых — 5 млн рублей. Если речь идет о проектах технологического суверенитета и структурной адаптации экономики, штраф составит 10 млн рублей. Максимальные 15 млн рублей предусмотрены за нарушения при строительстве инфраструктуры портов или аэропортов в профильных ОЭЗ.

Лишение статуса резидента будет грозить только при повторном нарушении или отступлении от самого предмета соглашения — обещания вести в зоне определенный вид деятельности. В этих случаях штрафы останутся прежними: от 150 тыс. до 5 млн рублей плюс сумма сэкономленных на льготах налогов. Взысканные средства пойдут в бюджет региона, где расположена площадка.

Почему потребовались изменения

По данным Минэкономики, в 2025 году статус резидента ОЭЗ по разным причинам утратили 107 компаний, всего в зонах работает 1,4 тыс. резидентов. В ведомстве рассчитывают, что новые правила повысят дисциплину без излишне жестких мер.

Замгендиректора Центра стратегических разработок Татьяна Караваева отмечает, что показатели резидентов напрямую влияют на оценку эффективности ОЭЗ. Если она ниже 80%, регион несет финансовую ответственность. При этом сейчас у властей нет инструментов стимулирования, кроме расторжения соглашения. Появление гибкой системы — логичный шаг, считает эксперт.

Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин назвал инициативу своевременной и сбалансированной. «Реализация инвестпроектов в ОЭЗ рассчитана на длительный период и зависит от множества факторов. Поэтому единичное нарушение не всегда означает отказ инвестора от проекта», — пояснил он. Эксперт подчеркнул важность четкого определения видов нарушений, сроков их устранения и критериев повторности.

Исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский приветствовал дифференцированный подход. Он также выступил за смягчение санкций для добросовестных инвесторов, которые не укладываются в сроки по независящим от них причинам. Ассоциация предложила ввести в 2026 году мораторий на штрафы для управляющих компаний индустриальных парков при подтверждении их фактической деятельности.

Источник: kommersant.ru